肃南裕固族县皇城矿公司西石门矿退出补偿套取国家资金

本网北京11月9日电（记者李润东）11月9日上午，法治纵横网编辑部收到党兴龙、陈永海、赵宗荣、安有财、安成军五人的举报，举报肃南裕固族自治县皇城矿产品开发经销有限责任公司西石门萤石矿退出补偿套取国家资金，并提供了相关证据材料。本网高度重视，认真地审核了举报人的举报信和相关证明材料，认为举报人的举报信和相关证明材料真实性可靠，并请有关政府部门本着对国家对人民群众生命财产安全高度负责的态度认真查实并处理。本网将进一步报道此举报事件的查实进程和处理结果。
举报信的材料内容如下：

关于肃南裕固族自治县皇城矿产品开发经销有限责任公司西石门萤石矿退出补偿套取国家资金的情况反映

一、2006年3月10日，肃南县委、县政府印发（2006年）23号关于建议祁连山矿业公司西石门萤石矿选矿厂和煤炭资源整合协调会议纪要。西石门9户矿业办证，由祁连山矿业公司统一负责，并以祁连山矿业公司的名义办一个采矿证、一个营业执照、一个税务登记证、一个安全生产许可证、一个矿长资格证，9户矿业主使用五统一法律文本，并将9户矿主所有权兼并一体《肃南裕固族自治县皇城矿产品开发经销有限责任公司》。2006年12月31日肃南皇城煤炭经销公司出资20万元注册成立肃南皇城矿产品开发经销有限责任公司（国有混合制企业）（以下简称“皇城矿公司”），法人赵光龙，将西石门的9户企业五统一到该公司名下。皇城矿公司按（2003年）36号文的精神，和各矿主签订了协议，以采区为单位各自独立经营。经营到2016年10月份，国家对祁连山保护区进行重点保护，停止一切开采破坏活动。肃南县积极响应，业主积极响应，肃南县安监局2016年10月31日下达了停工、停产的指令，我们各采区就无条件的停止一切作业。等待国家的政策。2016年12月5日，肃南县皇城煤炭经销公司（国有混合制企业）法人郭辉、皇城矿公司法人赵光龙明知祁连山保护区内所有矿山企业全部退出，国家要对退出企业给予补偿。他们私自将法人赵光龙，以重新设立肃南皇城矿产品开发经销公司名义，将法人移为陈明天，股东何建福。然后有赵光龙、郭辉、陈明天伙同县上主要领导县长白勇，国土局长全有军，副局长吕树平等人，出谋划策，上下求索，虚报资产，套取国家资金。更为可恨的是2016年12月5日，法人赵光龙，已变更为陈明天，可是2018年6月21日，赵光龙还以法人名义给评估公司提供原来注册20万的相关手续和评估资料，按甘肃省人民政府（2017年）194号文进行评估。并以法人身份，以本人事务繁忙为由，委托陈明天办理领取补偿金。然后顺理成章的将补偿费划拨到肃南县皇城矿产品开发公司的账户上，公司法人陈明天，贪婪无限，瞒天私吞。
二、2000年之前，肃南县就设有祁连山矿业公司，董事长赵光龙，皇城煤炭经销公司经理郭辉，就和陈明天勾结在一起，以两个公司的名义拦路设卡，欺行霸市，假公济私，同流合污。将各家矿主的产品压级压价，强行统购，不准外销（当时市场价萤石每吨350元-550元。涉黑强势压至160元-180元）。随着祁连山矿业公司西石门萤石选矿厂的建设，和《煤炭资源整合协调会议纪要》的通知下发，将三家黑店非法敛财的合法外衣披在了陈明天、赵光龙、郭辉身上，更是贪得无厌，肆无忌惮。仅此一项，非法摄取的不义之财就高达一亿元之多。
三、官商勾结，伪造公文，偷税漏税，瞒报安全事故，非法开采十余年等，涉黑恶行，罄竹难书。我（党兴龙）等多次上访举报，办案人员受到了糖衣炮弹的袭击，谋私丧志，遂需取舍，变通运作，以大化小，不了了之，貌似合法，有待彻查。
四、犯罪线索如下：
1.肃南裕固族自治县煤炭经销公司是（国有混合制企业），注册20万成立的肃南裕固族自治县皇城矿产品开发经销有限责任公司，都属于（国有混合制企业）。工商部门注册都很清楚。档案中没有县政府批准文件，没有股份转让协议。没有股东会决议为何国有企业的资产成为了2016年12月5日变更为新设立的肃南皇城矿产品开发经销有限责任公司陈明天、何建福的有限公司了，这里面严重存在国有资产流失、地下黑交易、官商勾结的严重问题。
2.2006年到2013年，我们没有采矿证，没有任何手续，肃南皇城煤炭经销公司和肃南皇城矿产品经销公司供给我们爆炸物品，大力支持我们非法生产，非法生产所得的矿石全部由（肃南煤炭经销公司和肃南矿产品经销公司）这两个公司统一压低价格收购。强制我们运送至肃南县祁连山选矿厂（现肃南县精华选矿厂）。粉矿进行选矿，块矿挑选后，每吨按照2500元左右销售，两项加起来共获取利润在2亿元左右。这些钱都被肃南县的主要领导和赵广龙、郭辉、陈明天等人侵吞。并且多次发生安全生产事故，报（肃南煤炭经销公司和肃南矿产品经销公司）上述两公司私自处理，根本没有按照国家法律法规以及矿山事故的事故处理三不放过原则处理，无视党纪国法。
3.    偷税漏税：肃南皇城煤炭经销公司代收国地税、工商、便道费，均是白条，存在严重问题。低价收购我们的矿石，高价卖出的税款去了哪里。（选矿成本：1.3吨原矿精选1吨精粉），成本不到500元，利润几千元的税款进了国库的又有多少。后来他们将原来的肃南县祁连山选矿厂改名为肃南县精华选矿厂，就是怕人举报、查税，蓄意转移目标，掩盖偷税漏税的事实，他们只是换汤不换药一伙人马。
4.    选矿厂在祁连山国家森林公园试验区，根本没有土地证，使用的时候是造假做的假土地证，其他手续都是用假土地证办理的。
5.    利用假文件收费，2003年肃南裕固族自治县人民政府文件肃南县档案局备案，肃政发（2003）16号，关于公布第三批县级文物保护单位的通知，肃南裕固族自治县人民政府文件[肃政发2003（16）号]关于提高萤石差价的批复（档案局没有备案）。抄送单位没有，只有1份文件，而且发文日是2003年2月1日，执行日是2003年1月执行，前后矛盾。只有他们私自印制的一份给我们各矿主看。假文件专门是收取20%经销差价的内容，这20%的差价款收取后去了哪里，谁都不知道，成为了一个谜。也可能被弄假文件的人私吞了，或者进行行贿受贿贪污了。
6.虚报的事实：我们各个采区由肃南县国土局，肃南县公证处，对现场进行了证据保全，评估报告上的数字和我们实际的数字相差巨大，存在虚报套取国家补偿资金的事实如下：
    地面房屋：
一采区：彩钢房保全证据保全，业主签字确认：242.55㎡，评估1421.75㎡，虚报1179.2㎡，每平米价格478元，恶意套取国家补偿金额：563657.6元。
二采区：彩钢房保全：493㎡，评估1772㎡，虚报1279㎡，每平米价格478元，恶意套取国家补偿金额：610884元。
三采区：彩钢房保全：144㎡，评估484㎡，虚报340㎡，每平米价格478元，恶意套取国家补偿金额：162520元。
四采区：彩钢房保全：183㎡，评估660㎡，虚报477㎡，每平米价格478元，恶意套取国家补偿金额：228006元。
五采区：彩钢房保全：426㎡，评估1192㎡，虚报766㎡，每平米价格478元，恶意套取国家补偿金额：366148元。
实际平米：1488.55㎡，虚报平米：4041.2㎡，虚报套取国家补偿资金合计：1968064.4元。
井下巷道：
一采区：实际巷道：891.21米，评估3256.54米，虚报2365.33米，每米价格3500元，恶意套取国家补偿金额：8278655元。
一采区竖井：实际巷道110米，评估223.08，虚报113.08米，每米价格8500元，恶意套取国家补偿金额：961180元
二采区：实际巷道：1200.63米，评估3046.45米，虚报1845.82米，每米价格3500元，恶意套取国家补偿金额：6460370元。
三采区：实际巷道：1176米，评估1997.12米，虚报821.12米，每米价格3500元，恶意套取国家补偿金额：2873920元。
四采区：实际巷道：1124米，评估2245.5米，虚报1121.5米，每米价格3500元，恶意套取国家补偿金额：3925250元。
五采区：实际巷道：856米，评估1381.5米，虚报525.5米，每米价格3500元，恶意套取国家补偿金额：1839250元。
设备：
以上五个采区扒渣机虚报14台，（每台评估价格225000元），恶意套取国家补偿金额：3150000元.
三项总计骗取国家补偿金额达：27488625元之多。
1.    陈明天为了隐瞒事实、瞒天过海，制造虚假投资人，完成补偿款的侵吞。例如：杜银才、王德祥、何建福等人，杜银才是西石门萤石矿的安全副矿长，王德祥是肃南县精华选矿厂的厂长，何建福是陈明天的外甥，这些人根本就没有投资建矿，他们都是陈明天虚构的投资人，其真实目的就是为了帮助陈明天侵吞国家补偿资金。真实情况是：西石门有五个采区，分别是：一采区是陈明天强取豪夺的党兴龙的井口，二采区是杨立滋承包安有才的井口，三采区是赵宗荣的井口，四采区是杨忠承包安维东的井口，五采区是陈永海的井口，六采区是蒋祥德的井口（未补偿）。
2.    勾结县国土局、安监局，买通中介机构，不对现场进行验收就办理6个安全生产许可证。2014年2月24日办理采矿证，2014年5月13日办理安全生产许可证，3个月时间怎么可能完成六大系统？开矿建井到验收发证没有1年时间怎么能把直通地面的14个井口全部建好？完成六大系统，3个月完全是笑话。
3.    彻查肃南县裕固族自治县皇城煤炭经销公司的黑账，2003年16号假公文收取包括煤炭20%经销差价的去向、萤石矿20%经销差价的去向。
4.    彻查皮包公司（肃南裕固族自治县皇城矿产品开发经销有限责任公司）的账目，揭穿该公司没有对六个采区实际投资，呈现出恶意套取国家补偿款的真实面孔。
五、上述事实，具有书证、物证、人证。我等多次向市、县相关部门投诉未果。无奈诉诸于法律，诉到甘肃省林区中级人民法院，按照谁诉讼谁举证的原则，我们提供了所有证据，但未被鉴别使用。单凭被告为套取国家退矿补偿金，将国有混合制企业变更为以陈明天为法人的《肃南裕固族自治县矿产品经销公司》（私营企业），开采证、营业执照、税务登记证、安全生产许可证、矿长资格证审理终结，致使我们一审败诉。我等不服，上诉到甘肃省高级人民法院，结果是驳回上诉维持原判。我等将肃南县国土局（现肃南县自然资源局）、肃南县公证处保全证据文书，肃南县裕固族自治县皇城矿产品开发经销有限责任公司，资产评估报告书都交于甘肃省高级人民法院，两份证据里面清楚记载了虚假的事实，可人民法院都没有查证，使陈明天等人套取国家资金成为合法化，显然釜底抽薪。看来权钱交易昧灭天理，从未遇上过正大光明的青天…！
引经据典：
《徐九经升官记》有曰：
王法条条空自有，大人弄权小人愁，
免冠挎带吾去也，歪脖树下卖老酒！

举报人：党兴龙     电话：15393559788
          举报人：陈永海     电话：13939565610
举报人：赵宗荣     电话：13884524888
举报人：安有财     电话：13830695994
举报人: 安成军     电话: 18293658999
2020年9月11日

附件：
附1资产评估事务所根本没有去查勘的证明
附2 2016年法定代表人已经是陈明天，但赵光龙委托甘肃天则资产评估事务所的委托书、赵光龙委托陈明天领取补偿款的委托书及皇城矿产品公司营业执照
附3开采萤石收购的事实
附4皇城矿产品开发经销有限责任公司偷税的事实（票据）
附5假土地证
附6假文件，肃政发[2003]16号及皇城公司印发肃政发[2003]16号，肃南县档案馆文件备案目录
附7没有对现场进行探测就虚假办理6个安全生产许可证
附8瞒报事故证据
附9证据保全书及评估巷道虚假对比表
附10肃南县自然资源局信访答复

附1资产评估事务所根本没有去查勘的证明
评估公司严重造假，2017年9月21日，肃南县国土局、公证处、业主，三方签字确认以后，就地对地面设施设备、房屋进行了拆除，并且填埋了井口，任何人都无法确认井下的设备、设施、巷道的长度，所有的巷道米数，井下设备的数据，都是由陈明天伙同肃南县国土局局长全有军，副局长吕树平和县上主要领导协商造假，可评估公司在报告中陈述，在现场实施了实地查勘，前后矛盾。