棚户区改造是我国新型城镇化建设和提高居民幸福获得感的重点举措之一，国家为此进行了大力扶持，各地方城市也在积极推进。但位于河北省唐山市路南区的大型棚改项目——渤海豪庭项目（即友谊路拓宽西新东楼区域改造工程），却因当地政府主要领导的不作为、慢作为、乱作为、搞差别特殊对待，使得项目大量房产被超低价抵押封存，开发建设单位无房可卖、资金周转难以为继，造成1.92亿元的国开行棚改贷款有无法回收的重大风险。
积极接收额外指定的数百户异地安置户，帮助政府化解风险，换来的却是企业难以为继
据了解，渤海豪庭项目位于唐山市繁华区域，开发面积高达近41万平方米，又属于改善居民居住条件的政府实事工程，享受国家棚改政策支持，因而受到了唐山社会各界的广泛关注。
2013年项目启动开发建设，2014年贷款人国家开发银行与借款人唐山市城投公司、用款人路南区城投公司签订唐山市第一批棚户区改造项目（西新东里区域改造项目实物安置部分）《借款合同》中规定，借款期限从2015年 11月30日起，至2029年止，期限为15年。具体到该项目的3亿元国开行棚改贷款，首先通过唐山市城投公司拨付到路南区城投公司，再下拨到项目开发建设单位——唐山市铭远房地产开发有限公司。在2015年铭远房地产办理了抵押手续后，路南区城投公司于当年11月拨款到铭远房地产账户。合同规定，借款期为5年，每年4月和11月分别还本金1200万元，利息按季度兑付，2020年11月20日合同到期，还清剩余贷款。
2016年该项目竣工，除了安置本有的985户回迁户，路南区政府又要求铭远公司额外接受异地安置户325户，为了帮助政府化解风险，维护区域稳定，解决数百户居民住房问题，铭远公司从大局出发积极接受了这一任务，在当时此项目住宅房市场价达到每平米8000元的情况下，2016年铭远房地产为这325个异地安置户按每平米6560元的价格提供房屋，仅此一项减少企业收入3000多万元。
但由于异地安置325户的1.84亿元房款迟迟未到，铭远公司被迫拖欠了工程总包单位南通二建施工款3500万元，被南通二建告上法庭后查封了铭远公司大量商品房。再加上国开行棚改贷款，是路南区政府按在建房标准的低价进行的抵押，使得远远大于贷款额数倍的房产被抵押，导致企业房屋均被抵押查封，铭远公司无房可卖，无钱还贷，企业处于奔溃边缘、员工濒临失业。
同为一个区域的棚改项目，却遭到截然不同的差别对待，政府领导的“坚决不行”让民企陷入绝境
在棚改贷款的使用上，路南区城投公司与包括唐山市铭远房地产开发有限公司的区内7家房地产企业签定的《借款合同》，把原本15年的国开行棚改贷款使用期限缩短到5年。由于时间短，企业到期还清贷款难度很大。唐山市的其他区（县）也存在这种情况，但遇到企业到期还款困难情况发生时，其他区（县）的做法是，由区（县）城投公司对还款困难房地产企业延长国开行棚改贷款使用期限。
2020年11月20日借款合同到期前，路南区城投公司要求铭远房地产一次性还清剩余的2亿多元贷款。由于资金缺乏，铭远公司未能还清款项，提出延期还款申请，但被时任路南区区长的李俊朝（现任路南区区委书记）坚决否决。
同时自2015年11月国开行棚改贷款到账后，铭远公司5年时间里严格按照借款合同规定，每年4月份、10月份分别还款1200万元，并按季度付息。路南区城投公司也按规定“企业还一部分款，解封企业相应比例的房产”，铭远公司卖掉解冻房，这样资金得以正常周转流动。
然而，自李俊朝由外市调到唐山任路南区区长后，“企业还一部分款，解封企业相应比例的房产”随即中止。铭远房地产分别于2020年10月和2021年4月还款1200万元（共还款2400万元），然而路南区城投公司在李俊朝的授意下，没有解封相应比例的房产。2020年10月还款前李俊朝答应解封，后来李俊朝又出尔反尔，以合同即将到期为由拒不解封；2021年4月铭远房地产在资金枯竭情况下，尽最大诚意借高利贷还款1200万元，而李俊朝又以“合同已到期，必须一次性还清全部贷款”为由，拒不解封相应比例房产。
在近10个月时间里，铭远公司负责人多次找李俊朝请求还款后解封相应比例房产，然而说破嘴皮子，李俊朝态度强硬蛮横：“我就不答应，你找谁都没用！”更令铭远公司负责人极为痛心的是，2020年是唐山房地产市场非常红火的一年，该项目住宅市场售价达到了每平米2万元，如果解封当年10月1200万元还款对应的抵押房产，企业就能卖房回收资金近1亿元，企业的资金紧张形势就能实现大的改观。可目前市场机遇早已错失，即使是今后解封了房产，房地产市场早已变冷，结局就会有天壤之别。然而，这一切均被李俊朝的霸道强硬作风和不作为的风格改变了。但另另人不解的是，同为路南区的其他两个棚改项目，却在李俊朝的签字下顺利拿到解封还进行了抵押物置换。
房子早已是现房，却仍按在建房标准低价抵押，“乱作为”卡封民营经济
截止目前，铭达公司欠国开行贷款1.92亿元，但被政府抵押封存的房产有5万多平米商业房 、44套近5000平米住宅，按照现在市场水平，价值高达近10亿元。如果扣除2400万元已还款未解封的房产外，扣押房产数量以及价值远远高于贷款数额。
据悉，抵押评估是路南区城投公司2015年按在建工程6000元/每平米商业房的标准计算的，另外在建工程又要求“双倍抵押”，实际上抵押房产的评估价格才3000元/每平米。而据业测算，抵押评估的价格连成本都不够，房子早在2016年就已竣工，2020年已有证。抵押房产却还在按在建工程低标准估值，这正是该项目陷入困境的关键原因。如果按现房市场价评估，就应解封很大比例抵押房产用于销售，回笼资金，铭远公司的困难状况就可在很大程度上缓解，也就可由归还国开行棚改贷款。
然而，就像请求还贷后要求解封相应比例房产一样，李俊朝对铭远房地产按现房市场售价重新评估抵押房价值的合理请求一直不予理睬，从而等于封卡了铭远房地产数以亿元的资金，导致铭远公司资金枯竭。
民营经济是我国社会主义市场经济发展的重要力量，习近平总书记高度重视民营经济的发展，并亲自指出“各地方各部门不能戴着有色眼镜落实政策，不能不问青红皂白对民营企业断贷抽贷。各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际问题。目前，铭远公司提出解困方案：一是适当延期归还国开行棚改贷款；二是对已归还的2400万元本金对应的抵押房产予以解封；三是按竣工房标准重新评估房产价值，重新进行抵押，解封一部分房产进行销售。这些措施如果得到区政府同意后尽快实施，将能有效地盘活资金，破解企业困局，并促成企业归还国开行棚改贷款。
在企业生死存亡之际，唐山市路南区能否落实习近平总书记的重要指示精神，落实中央有关政策，改变霸道强硬做法和不作为、乱作为作风，帮助民营企业破局，推动民营经济发展，让我们拭目以待？
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